中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。國家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以專利產(chǎn)業(yè)化為主線，采取“普惠服務(wù)+重點培育”相結(jié)合的方式，助力科技型中小企業(yè)增強創(chuàng)新能力、贏得競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟效益。

為何在此時發(fā)布《實施方案》？《實施方案》有哪些亮點？記者就此采訪了相關(guān)專家。

部分中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱

統(tǒng)計顯示，我國中小微企業(yè)數(shù)量超5200萬家。其中，科技型中小企業(yè)50萬家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家。它們是創(chuàng)造新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局副局長、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹近日在國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布會上介紹，目前我國國內(nèi)有效發(fā)明專利中，企業(yè)有效發(fā)明專利所占比重已超七成，數(shù)量超過300萬件。為了更好掌握專利產(chǎn)業(yè)化狀況，國家知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)16年開展中國專利調(diào)查工作。最新的《2023年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升，專利轉(zhuǎn)化運用效益持續(xù)提高。

國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人表示，隨著市場競爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問題。這在一定程度上制約了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長”列為重點任務(wù)，對促進中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運用提出了明確要求。

國家知識產(chǎn)權(quán)局上述負責(zé)人表示，為落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》部署，切實破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難、廣大中小企業(yè)技術(shù)獲取難問題，培育更多依靠專利技術(shù)成長起來的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《實施方案》。

助更多中小企業(yè)享受便捷普惠服務(wù)

《實施方案》面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點培育”相結(jié)合方式，以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹分析，一方面，相較于大型企業(yè)或者行業(yè)頭部企業(yè)，多數(shù)中小企業(yè)都在一定程度上面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱、通過市場獲取外部新技術(shù)的信息渠道受限、市場議價能力不強等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中小企業(yè)利用先進專利技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、開拓新賽道仍存困難。

另一方面，由于市場需求不明確，高校院所大量專利成果又往往被束之高閣。“這一狀況不但影響了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，阻礙了以專利制度為基礎(chǔ)的高質(zhì)量技術(shù)供給機制，也進一步弱化了知識產(chǎn)權(quán)制度促進新技術(shù)轉(zhuǎn)化運用的基礎(chǔ)功能。”肖尤丹說。

正因如此，中小企業(yè)迫切需要更便捷、更普惠的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

具體來說，《實施方案》提出，以科技型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強服務(wù)能力，加強服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。聚焦提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品知曉率，擴大公共服務(wù)惠及面，引導(dǎo)企業(yè)用好信息公共服務(wù)產(chǎn)品。

北京瀛和律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)中心主任趙禮杰認為，《實施方案》就知識產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)作出部署，圍繞專利產(chǎn)業(yè)化，要求強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，不斷提升服務(wù)的均等化、可及性水平，為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等綜合服務(wù)。這有利于中小企業(yè)通過公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，有公平均等的機會享受公共服務(wù)政策紅利，進而通過專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。

專利產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融合共促

《實施方案》提出，篩選一批高成長性的中小企業(yè)，開展重點培育，打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)培育庫?！秾嵤┓桨浮愤€建立了入庫企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。肖尤丹認為，這些舉措旨在打通專利產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融合共促的路徑，不僅有利于入庫企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)化成長，也有利于為其他中小企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)化成長提供示范。

對于入庫企業(yè)，《實施方案》提出了系列支持舉措。以加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度為例，《實施方案》提出開展“一月一鏈”投融資路演活動、鼓勵支持以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)等系列舉措。肖尤丹分析，認股權(quán)或者認購期權(quán)是國際上常見的科技型新創(chuàng)企業(yè)支持機制，而我國在認股權(quán)或認購期權(quán)的性質(zhì)界定及其法律保障機制上仍處于探索階段。他認為，針對這一類新興方式，相關(guān)部門可以提供更為詳細、系統(tǒng)的實施指引，明確實施方式和法律依據(jù)，提示可能風(fēng)險。

“更好落實支持舉措，關(guān)鍵要在促進融合、打通堵點上下功夫，真正讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受益于專利產(chǎn)業(yè)化，同時又促進專利產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的專利質(zhì)量高、專利布局巧、專利運用活、專利管理強。”肖尤丹說。

趙禮杰也表示，在政策實施過程中，需要不斷完善政策細節(jié)。“要加強政策監(jiān)管和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，確保政策的有效性和可持續(xù)性。”