保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

——助企紓困解難促發(fā)展

廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心

內(nèi)容摘要：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，規(guī)范一些政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的行為。2020年9月1日，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，旨在進(jìn)一步為中小企業(yè)打造良好的外部發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，保障相關(guān)款項(xiàng)得到及時(shí)支付，緩解中小企業(yè)資金回籠壓力，增強(qiáng)發(fā)展信心，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、實(shí)施背景

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多影響，中小企業(yè)在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨很多困境，特別是拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題較為突出，既影響中小企業(yè)發(fā)展，也損害政府公信力，破壞中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響中小企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)，甚至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心在廣東省工信廳指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，多項(xiàng)舉措切實(shí)幫助中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，幫助企業(yè)回收賬款，助力企業(yè)“減負(fù)加油”。會(huì)同省有關(guān)部門(mén)、地市人民政府，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，依法及時(shí)受理涉及中小企業(yè)工程、貨物、服務(wù)款項(xiàng)的拖欠投訴，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作合力。

二、主要做法

（一）規(guī)范工作制度先行。廣東省工信廳牽頭建立了“防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作會(huì)商機(jī)制”，出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理工作指引、流程圖和工作清單，制定《廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)投訴處理工作管理辦法》，通過(guò)制度化、規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)處理中小企業(yè)支付投訴，推進(jìn)支付投訴受理工作的標(biāo)準(zhǔn)性、時(shí)效性，確保抓具體、抓深入、有回音、有計(jì)劃、有清償、真清償。

（二）高度重視抓落實(shí)。廣東省高度重視落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞《條例》，盡職履責(zé)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。廣東省工信廳牽頭建立了17個(gè)省直部門(mén)參加的會(huì)商機(jī)制，同時(shí)建立省、市、縣（區(qū)）專(zhuān)門(mén)的投訴處理工作人員隊(duì)伍，遴選三家律師事務(wù)所組建中小企業(yè)款項(xiàng)支付法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行政策宣講及工作指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化日常工作指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，將增強(qiáng)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）的獲得感作為工作使命。

（三）多渠道暢通投訴受理。為暢通中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴渠道，廣東省深入落實(shí)《條例》，優(yōu)化省級(jí)投訴辦理平臺(tái)，依托“粵商通”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在原“廣東省違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記平臺(tái)”基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，建立“廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與受理平臺(tái)”，于《條例》施行當(dāng)日上線，受理對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或超期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴，實(shí)現(xiàn)了投訴接收、審核、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋、提醒和統(tǒng)計(jì)在線辦理。為拓寬受理渠道，還依托粵商通涉企移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通移動(dòng)端“平臺(tái)”、設(shè)立投訴咨詢(xún)電話（020-83135841/83396563），以及依托省工信廳官網(wǎng)、省12345平臺(tái)以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦投訴線索等多種渠道受理涉及中小企業(yè)款項(xiàng)支付的投訴，切實(shí)有效助力中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

（四）耐心用心稱(chēng)心服務(wù)。做好中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理工作，面對(duì)各種投訴尤其需要一支細(xì)心、耐心、用心的工作隊(duì)伍。廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心始終秉承為中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）紓困解難的宗旨，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”“店小二”，耐心細(xì)致與投訴人講解《條例》和工作流程及相關(guān)政策。對(duì)于非《條例》受理范圍的投訴做好解釋并引導(dǎo)企業(yè)到相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，屬于《條例》受理范圍投訴及時(shí)核實(shí)受理。在各部門(mén)共同努力和認(rèn)真協(xié)調(diào)處理下，中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理工作得到投訴企業(yè)高度認(rèn)可。

三、成果成效

自《條例》實(shí)施以來(lái)至2023年12月底，全省共辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、工業(yè)和信息化部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記平臺(tái)轉(zhuǎn)辦及廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理平臺(tái)投訴線索3400多件，已辦結(jié)線索約2900多件，辦結(jié)率超過(guò)85%。其中，屬于《條例》受理范圍投訴線索并以清償方式辦結(jié)約6億元。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，全省開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)兩輪排查自查拖欠涉及線索1697件，涉及8.01億元，至2023年12月底，共清償拖欠賬款線索1694件（含進(jìn)入司法程序），清償金額約7.8億元，清償率98.25%，有效幫助企業(yè)回款紓困，工作多次獲得企業(yè)親自送來(lái)錦旗或感謝信。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是強(qiáng)化政策宣貫很重要。政策宣傳是否到位，決定了政策執(zhí)行力，強(qiáng)化政策宣傳可以更好的理解政策，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，為做好工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是提高思想認(rèn)知很重要。為提升工作實(shí)效，廣東省將開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入有關(guān)主題教育及紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)跟進(jìn)的工作內(nèi)容，有效助力工作落實(shí)抓細(xì)。三是經(jīng)常“回頭看”看很重要。對(duì)已完成清償或已辦結(jié)的線索做好回訪跟蹤，確保真還真清才能增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度，也是落實(shí)工作取得實(shí)效的根本和目的。

另外，《條例》還明確了相關(guān)失信懲戒、輿論監(jiān)督等懲戒機(jī)制，由于還沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)則，工作有效懲戒機(jī)制仍存在不足。下一步，廣東省將繼續(xù)按照《條例》及《廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)投訴處理工作管理辦法》等相關(guān)要求，認(rèn)真及時(shí)做好涉及中小企業(yè)支付投訴相關(guān)工作，推動(dòng)完善信用監(jiān)督及懲戒機(jī)制，努力幫助中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）依法維護(hù)合法權(quán)益。