各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2023年9月28日

（此件公開發(fā)布）

 

云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃

（2023—2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進新型工業(yè)化，推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央　國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號）、《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（云工信規(guī)〔2023〕1號）等文件精神，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹國務院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，搶抓承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇期，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動、上下聯(lián)動、持續(xù)推動，培育企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動專精特新企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推進科技自立自強，推動我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、發(fā)展目標

全面做大專精特新企業(yè)基本盤，提升企業(yè)質(zhì)量和效益，形成一批專注細分領(lǐng)域、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門絕技、聚力科技創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的“金字塔”式梯度成長培育體系。到2025年，全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達到2800家，專精特新中小企業(yè)力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到120家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭達到12家。

三、重點任務

（一）做強制造業(yè)單項冠軍企業(yè)隊伍

出臺完善我省培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)政策措施，健全完善國家級和省級梯度培育模式，每年組織認定一批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推薦認定一批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力招引一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)落地我省發(fā)展。發(fā)揮制造業(yè)單項冠軍企業(yè)領(lǐng)頭雁作用，引導企業(yè)專注制造業(yè)特定細分領(lǐng)域，提升生產(chǎn)技術(shù)或工藝，達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率位居全國、全球前列。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（二）做大專精特新企業(yè)基本盤

聚焦重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，認定一批專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。各地各有關(guān)部門要加強政策支持，靶向培育，精準服務，引導各行業(yè)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，爭取更多企業(yè)納入梯度培育范疇，全面做大專精特新企業(yè)基本盤。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省投資促進局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平

實施科技成果賦智專項行動，進一步健全完善專精特新企業(yè)、高等院校、科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接機制，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。實施“專利護航”專項行動，將專精特新企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。實施質(zhì)量標準品牌賦值專項行動，引導企業(yè)建立與國際接軌的管理體系，培育樹立一批專精特新質(zhì)量標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極建設(shè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士專家工作站、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)，聚焦找準潛力賽道，提升主導產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率。到2025年，專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重戶均力爭達到5%，專精特新企業(yè)戶均有效發(fā)明專利力爭2項以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（四）推動企業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型

引導行業(yè)龍頭大企業(yè)、高等院校、科研院所向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高端攀升。實施數(shù)字化賦能專項行動，支持專精特新工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，提升智能制造水平，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應用，引導中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。組織節(jié)能診斷機構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務，推廣應用高效節(jié)能技術(shù)工藝裝備，推動專精特新企業(yè)綠色化發(fā)展。到2025年，組織100家以上企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造10家以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)、5個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，完成60家以上專精特新企業(yè)節(jié)能診斷。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（五）推動企業(yè)集群化發(fā)展

研究制定促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，認定培育一批以專精特新企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善，具有較強競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展。積極發(fā)揮專精特新企業(yè)作用，增強集群內(nèi)企業(yè)競爭力，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，提升專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。到2025年，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群15個。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（六）強化金融服務

健全完善“政銀企保”銜接工作機制，定期推送共享專精特新企業(yè)名單，梳理企業(yè)融資需求清單，提供優(yōu)質(zhì)融資服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為專精特新企業(yè)分層級量身定制金融服務方案，打造專屬產(chǎn)品，開通綠色通道，優(yōu)化相關(guān)服務。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對專精特新企業(yè)的信用貸款投放力度。支持專精特新企業(yè)開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保品抵質(zhì)押融資業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)為專精特新企業(yè)提供信用保險服務。鼓勵政策性銀行為符合條件的專精特新企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。引導企業(yè)在云南省股權(quán)交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌、展示，推動上交所、深交所、北交所在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立服務基地。到2025年，為全省專精特新企業(yè)確定結(jié)對銀行，推動100家以上企業(yè)在云南省股權(quán)交易中心掛牌、展示，力爭引導5家專精特新企業(yè)上市。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局、國家開發(fā)銀行云南省分行、進出口銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（七）加強人才智力支持

鼓勵高等院校與專精特新企業(yè)合作建設(shè)特色鮮明、機制創(chuàng)新、水平一流，融合人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)院校。梳理專精特新企業(yè)對博士及以上高層次人才等方面需求，搭建高層次人才供給通道，“組團式”招引人才。組織開展科技副總及產(chǎn)業(yè)導師選聘工作，從省內(nèi)外高等院校、科研院所選聘科研人員到專精特新企業(yè)兼任技術(shù)職務，從專精特新企業(yè)選聘企業(yè)高管、技術(shù)專家到省內(nèi)高等院校兼任學生校外指導老師。鼓勵高等職業(yè)院校與專精特新企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型技能人才，推行“訂單式”人才培養(yǎng)。到2025年，“組團式”招引博士及以上高層次人才不少于3次。（省委組織部，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（八）助力企業(yè)開拓市場

組織專精特新企業(yè)積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等活動，幫助企業(yè)拓寬市場空間。對專精特新企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)應用加大支持力度，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，提升企業(yè)品牌影響力。充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為專精特新企業(yè)提供信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風險管理能力。到2025年，組織100家以上專精特新企業(yè)參加展會。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局，中國出口信用保險公司云南分公司，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（九）優(yōu)化服務體系建設(shè)

建立政企常態(tài)化溝通機制，完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。健全完善全生命周期的服務管理體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領(lǐng)帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構(gòu)，向全省專精特新企業(yè)選派“助企服務員”，精準滿足企業(yè)服務需求。推進中小企業(yè)服務月活動和“一起益企”行動，創(chuàng)新開展政策大講堂活動，切實提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。邀請國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、科研院所組建的專家服務團隊，有針對性把脈問診，提供精準服務。到2025年，累計爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺22個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地18個，為專精特新企業(yè)精準服務覆蓋面超過80%。（省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

省級成立專精特新企業(yè)培育工作專班，牽頭推進專精特新企業(yè)培育發(fā)展有關(guān)工作。各州、市、縣、區(qū)人民政府要把專精特新企業(yè)培育發(fā)展作為本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，參照省級做法，建立相應工作機制。省直有關(guān)部門要進一步提高認識，采取有力措施，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、跨領(lǐng)域貫通的工作機制。（省工業(yè)和信息化廳，省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（二）強化政策落實

實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，組織開展政策宣傳、政策服務、政策兌現(xiàn)進企業(yè)“三進經(jīng)營主體”活動。健全完善全要素的資源保障體系，加強土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、能源等方面政策供給和要素保障，全面落實國家和省級出臺的各類減稅降費惠企政策，制定完善支持專精特新企業(yè)發(fā)展細化務實舉措，推動直達快享、應享盡享，全面推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（三）優(yōu)化平臺服務

加快完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺、云南省征信融資信用服務平臺功能，打通對專精特新企業(yè)的融資申請、信息查詢、信用評價、貸款發(fā)放、融資擔保、政策扶持各個環(huán)節(jié)，打破企業(yè)融資“數(shù)據(jù)壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，為企業(yè)融資提供更高效的一站式服務，引導金融機構(gòu)更精準地將資金投入專精特新企業(yè)。加快云南省惠企政策申報平臺系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化惠企政策申報，整合涉企有關(guān)數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)各類服務平臺無縫對接、信息共享，實現(xiàn)政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享，提升惠企政策服務的完整性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（四）加大資金支持

統(tǒng)籌省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支持資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點支持專精特新企業(yè)發(fā)展。省級財政對省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的企業(yè)發(fā)放的貸款給予貼息資金補助。鼓勵州、市財政對首次獲得認定的國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)給予一定獎補。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（五）加大宣傳力度

大力宣傳支持專精特新企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，打造一批培育專精特新企業(yè)的先進典型案例，講好專精特新企業(yè)發(fā)展壯大故事，努力營造中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展的濃厚氛圍。（省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）